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Un TLC que va más allá del tema económico

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Un TLC que va más allá del tema económico

El pasado 1 de marzo se cumplieron 12 meses desde que entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio firmado entre la Unión Europea, Colombia y el Perú, por ello un grupo de parlamentarios europeos visitó tierras peruanas y se reunió con representantes del gobierno, empresarios, trabajadores y sociedad civil para informarse sobre el avance en la implementación del acuerdo comercial.

Culminada su visita en el Perú anunciaron que en los próximos meses informarán sobre las conclusiones de su evaluación y si bien no quisieron adelantar opinión, los europeos resaltaron que están muy atentos al cumplimiento de las normas laborales que protejan a los trabajadores y al diálogo social con las comunidades indígenas.

El hecho que el Perú cuente con la Ley de Consulta Previa o el inicio de operaciones de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil), según la delegación europea que visitó el Perú, no significa que en el Perú se cumpla con las normas laborales o se escuche a las comunidades indígenas. “El avance es positivo, pero hay que evaluar que lo teórico se cumpla en la práctica”, dijeron los europeos.

En su reunión con la prensa peruana, la delegación europea resaltó que realiza un seguimiento de la aplicación de un conjunto de normas laborales y diálogo social que forman parte del Tratado de Libre Comercio firmado hace un año por la Unión Europea con Perú y Colombia.

Esos puntos –que fueron recogidos en una hoja de ruta y que el gobierno peruano se comprometió a cumplir- en material laboral se basan en las cuatros áreas principales que según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) son necesarias que se cumplan para establecer un piso mínimo en el mundo del trabajo

Los puntos de la Declaración de la OIT que el gobierno se comprometió asegurar su cumplimiento son:
•La libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación.
•La eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio.
•La abolición efectiva del trabajo infantil.
•La eliminación en la discriminación en materia de empleo y ocupación.

“Hay que ver cómo van a ser implementados estos puntos y hay que hacer las averiguaciones en el terreno”, dijo en rueda de prensa Vital Moreira, presidente del Comité de Comercio Internacional del Parlamento Europeo y a la vez miembro de la Alianza Progresista de Socialistas de Portugal.

A estos cuatro derechos nucleares de la OIT se añadieron los temas del diálogo social (relacionado a la Ley de Consulta Previa) y la inspección laboral.

“Queremos garantizar que las promesas de Perú se cumplan”, subrayó Bernd Langue, de la Alianza Socialista de Alemania al precisar que “hay un gran campo de problemas por resolver, como la formalización de contratos laborales, inspecciones laborales en centros de trabajo y la consulta previa a poblaciones cuando haya proyectos que afecten a los indígenas”.

El parlamentario europeo indicó que en abril tendrán listo el informe de la implementación de la hoja de ruta, y en ese mes espera entregarlo ante la Comisión Europea, con sede en Bruselas, Bélgica.

“La intención es presentar el informe ante el Parlamento Europeo, y hacer una recomendación a la Comisión Europea para que haga presión al Perú con el fin de que el progreso del cumplimiento de las metas sea lo más rápido posible”, agregó.

A su turno, Bernd Lange, manifestó que la hoja de ruta que remitió el Gobierno peruano no contempla plazos sino el firme compromiso de cumplir las metas.

“Algunos capítulos (de la hoja de ruta) necesitan de la creación de leyes relacionadas a la inspección laboral y la consulta previa para la población indígena. Nuestro trabajo es observar que la implementación sea efectiva”, agregó Lange.

Moreira, refirió que el TLC firmado por la UE con los dos países andinos muestra “señales positivas” pero que es preferible esperar para sacar conclusiones sobre su implementación.

“Es muy temprano para sacar conclusiones porque aún no hay estadísticas”, anotó. “Pero no tenemos dudas de que este acuerdo comercial será muy positivo para Perú y Colombia”, añadió.

REVISANDO CIFRAS
Para Bernd Langue, de la Alianza Socialista de Alemania, en el TLC firmado entre la Unión Europea con Perú y Colombia, el comercio no es un fin en sí mismo, sino que forma parte de un conjunto de medidas para el desarrollo sustentable que beneficie a todas las capas sociales del país.

“El comercio no es fin (en el TLC)”, dijo.

Y si bien para los europeos el intercambio comercial pasa a un segundo plano, es válido revisar cómo le fue al Perú desde que entró en vigencia el TLC con el bloque europeo.

Según informó Adex, en base a cifras de Aduanas, entre marzo 2013 (mes que inicia el TLC) y enero 2014 las exportaciones peruanas a la Unión Europea sumaron US$ 6,135 millones y si lo comparamos con similar periodo del año previo (marzo 2012 y enero 2013), representa una caída de -18%.

En el desagregado, las exportaciones de productos tradicionales, que es lo que más se vende a Europa, sumaron US$ 4,258 y las no tradicionales US$ 1,877 millones. Al compararlos con similar periodo del año previo se observa una caída -25.5 en las tradicionales y un avance de +6.4% en las no tradicionales.

Durante el 2013, las exportaciones a la UE sumaron los US$ 6,865 millones. Es decir, -15.4% comparado con los US$ 8,120 millones que se alcanzó en el 2012.

Las exportaciones de productos peruanos no tradicionales a la Unión Europea se incrementaron un 6% durante el 2013, porcentaje que podría ser impulsado por el Acuerdo Comercial Perú-Unión Europea

Empero, las cifras totales revelan que pese a la entrada en vigencia del TLC con la UE, a las exportaciones peruanas les va mal, que se explican por el estancamiento económico en que se encuentran los países europeos.

El bloque europeo está integrado por 27 países y tiene 500 millones de habitantes, potenciales consumidores de nuestras exportaciones. Hoy tiene problemas, pero es una gran potencia económica que debe importar para abastecerse, dijo en su momento Eduardo Ferreyros, exministro de Comercio Exterior.

Un TLC que va más allá del tema económico

POCO AVANCE
Ricardo Giesecke, mientras fue ministro de Ambiente en el primer gabinete ministerial encabezado por Salomón Lerner, fue el principal impulsor desde el gobierno para que el Congreso apruebe la Ley de Consulta Previa. Norma que consideró una herramienta para proteger a las comunidades indígenas.

Empero, ahora lejos del Ministerio de Ambiente y luego de entrar en vigencia la Ley de Consulta Previa, Giesecke lamenta que dicha ley es “solo un documento que el gobierno no tiene la intención en hacer cumplir”.

“No tiene sentido que el Estado o el gobierno decida quién es pueblo indígena y quién no, porque los pueblos que se consideran originarios deberían ser considerados como tales, pues el hecho de que estén viviendo allí en los últimos 50, 100 o 200 años te hace merecedor de que te pregunten qué proyecto podemos hacer acá, qué cosas se van a decidir, cómo nos va a afectar”, subrayó.

Para Giesecke el gobierno debe elaborar una base de datos de los pueblos indígenas consensuada, donde se incluya a las comunidades campesinas altoandinas y costeñas, además de los pueblos nativos amazónicos, para que tengan derecho a la consulta previa.

Aclaró que todos esos pueblos indígenas deben ser consultados antes de realizar una actividad extractiva, pero con una información profunda y detallada de qué recursos se van a explorar o explotar y qué beneficios o perjuicios traería.

En materia laboral, para Julio Gamero el inicio de operaciones del Sunafil es un avance importante para mejorar la fiscalización y cumplimiento de los derechos del trabajador.

Resaltó que los europeos se preocupan en que sus socios comerciales respeten los derechos laborales.

“Todavía en el Perú hay muchos temas por trabajar como son la inequidad laboral, las brechas laborales entre hombres y mujeres. En el Perú hay empleo pero no es trabajo decente, y a eso último es lo que apuntan los europeos”, opinó Gamero.

EN CORTO
1. Perú seguirá gozando de las preferencias arancelarias que otorga la Unión Europea a sus socios comerciales, al haber renovado esta comunidad el “Régimen Especial de Estímulo de Desarrollo Sostenible y la Gobernanza (SGP Plus), informó la Cancillería peruana. Así, las exportaciones peruanas ingresarán a los países que integran la Unión Europea con aranceles especiales hasta el año 2015.

2. El objetivo de la renovación, explicó la Cancillería en un comunicado de prensa, es “dar tiempo a los agentes económicos peruanos a adaptarse al Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea”.

3. productos llamados tradicionales (poco valor agregado) contribuyen todavía en 76% del total de las exportaciones peruanas hacia el viejo continente. Los principales en volumen son los productos mineros, principalmente el cobre y el zinc. Los otros son la harina y el aceite de pescado y el gas natural.

4. Los productos no tradicionales (productos con valor agregado) tienen menor participación en las exportaciones peruanas a Europa. En volumen, el sector agropecuario lidera los sectores representando aproximadamente 54% del total de los productos no tradicionales. Los principales productos exportados son los espárragos, las paltas, las uvas y los mangos. Le sigue el sector pesca, metalúrgico y textil.

Wilder Mayo
Redacción

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Abraham Valdelomar, la ciudad y el Mercado Central

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Abraham Valdelomar, la ciudad y el Mercado Central

Pedro Abraham Valdelomar Pinto nació en Ica en 1888. Con el nacimiento del siglo XX, Valdelomar se trasladó a Lima para seguir sus estudios en el colegio Nuestra Señora de Guadalupe, donde fundó y dirigió “La Idea Guadalupana”, periódico escolar que recogía las creaciones literarias y crónicas escritas por los alumnos.

Una primera ventana para introducirse en la producción de Valdelomar. En 1905 ingresó a la Facultad de Letras de San Marcos, pero abandonó sus estudios para dedicarse al periodismo y la ilustración. Fue un extraordinario caricaturista, colaborando con medios locales. En 1910 regresó a la universidad aunque se involucró en la política estudiantil. Apoyó la candidatura de Guillermo Billinghurst. En 1913 viajó a Italia y regresó luego del golpe de Estado del coronel Benavides en 1914.

Extraordinario escritor, publicó novelas, cuentos, poesía, reportajes, crítica y ensayos. Sobre sus ensayos, la crítica de cine y periodista uruguaya Rosalba Oxandabarat ha escrito que:

“Sus ensayos respondían a temas y títulos como “Psicología del cerdo agonizante”, “Psicología del gallinazo”, “El estómago de la Ciudad de los Reyes”, “Literatura de manicomio”, entre otros. Se hacía llamar, o firmaba, además de con su nombre, como Conde de Lemos y Val-Del-Omar, y lo apodaban, los amigos, el Dandy, por su vestimenta atildada, y por sus improvisaciones y galanterías en el PalaisConcert, el café que reunía a los intelectuales limeños, y Zambo Caucato, por su piel oscura y su origen provinciano, sus numerosos enemigos”.

Precisamente, en “El Estómago de la Ciudad de los Reyes”, Valdelomar hace referencia a ese espacio de Lima donde las costumbres iban en contra de lo normado por la autoridad municipal: El Mercado Central. Sobre él Valdelomar escribe:

“Mañana. Lluvia. Frío. Lodo. Tranvías. Carretas. Camotes. Indias. Indios. Indiecitos. Cestos. Desperdicios. Perros que hurgan los desperdicios. Malos olores. Hombres soñolientos sobre costales y aparejos. Chinos que entran. Chinos que salen. Aullidos. Cocineras que regatean para ganarse la sisa. Cargadores andrajosos. Trasnochadores sin corbata. Más chinos que entran. Más chinos que salen. En este pueblo parece que solo los chinos comieran. Celadores municipales con gorrita, en cuyos pescuezos peludos amplias bufandas enróscanse como serpientes. Un cachaco hace la corte a una verdulera que huele a dehesa; no a cerco”.

Es la descripción de un espíritu sensible como el de Abraham Valdelomar de una ciudad donde parece que el tiempo se ha detenido o en algunos casos es una realidad cíclica: la lluvia y el polvo originan el lodo que los habitantes de Lima pisan todos los días de invierno; la basura se acumula en las calles siendo un festín para los perros, quizás por ello, el coro de una vieja marinera dice “En Lima matan a los perros para que no muerdan a los demás, y al otro día temprano, por la mañana, aparecen más”.

Aunque, para otros limeños, pisar excremento de perro es una señal “de buena suerte” o significa que “pronto tendrás dinero”. Al final, los sectores populares suelen inventar –o propalar- dichos o ideas que buscan justificar la realidad u ocultarla.

En el Mercado Central también se presentó el maltrato animal. José María Arguedas recuerda que:

“Cuando visité Lima por primera vez en 1919, las mulas que arrastraban carretas de carga se caían, a veces, en las calles, fatigadas y heridas por los carreteros que les hincaban con púas sobre las llagas que les habían abierto en las ancas”.

Pero, como en todo espacio social existe la contradicción, en el Mercado Central también se puede percibir dicha contradicción. Valdelomar señaló que:

“Un puesto de flores. La florista –joven incaica, apacible y carantona- aliña con pulcritud unas margaritas. Esta es la parte romántica y mística del mercado. El puesto parece una anda de procesión de los milagros. Detrás de las albahacas, unos lirios cándidos apuntan medrosos y púdicos, en tanto que las dalias coloradotas se exhiben con descaro. Rosas plebeyas, metidas a señoritas, presumen desde un jarro de lata en la impropia compañía de violetas modestas. Falsa modestia de las violetas, porque se venden caras. Las violetas parecen personas hipócritas: tienen fama de modestas y sencillas pero se venden al primero que las compra”.

En el Mercado Central se concentran todos los males de la ciudad. Todas las contradicciones. Todos los tipos de personas. Es un espacio, por excelencia, donde el escritor encontró la mejor radiografía de la Ciudad de los Reyes.

 

AUGUSTO LOSTAUNAU MOSCOL

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Especial

César Lévano, a los 92 años partió a la inmortalidad

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César Lévano La Rosa

La partida física del exdirector del Diario UNO, periodista, catedrático y luchador social, ocurrida hoy, genera concentraciones masivas en su sepelio.

A los 92 años de edad murió hoy Edmundo Dante Lévano La Rosa. Inmediatamente pasó a la inmortalidad César Lévano, para muchos, uno de los más grandes periodistas peruanos de todos los tiempos; asimismo, una de las personas más cultas, de mente brillante y sobre todo, luchador social.

DE TAL PADRE TAL HIJO

Nacido en Lima, en 1926, César Lévano fue guiado por el ejemplo de su padre Delfín Lévano, y su abuelo Manuel Caracciolo Lévano, ambos líderes, fundadores y promotores culturales de los movimientos proletarios de comienzos del siglo XX. Lévano siempre tuvo un profundo acercamiento a la cultura y se crió en un ambiente donde se defendían las causas sociales.  La inclinación por el periodismo la adquirió desde niño cuando, a los nueve años, empezó a vender periódicos.

HOMBRE DE PRENSA

Desde 1956 hasta 1960 trabajó en la Agencia de Noticias France-Presse como traductor y redactor. Inmediatamente después se incorporó a la revista Caretas. Desde ahí inicia la campaña para la expulsión de la International Petroleum y la nacionalización del petróleo. Su identificación con esta causa hizo que en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos leyera la conferencia “Por la nacionalización del petróleo”, reproducida en la revista Tareas del poeta Alejandro Romualdo.

En 1975 pasó por las salas de redacción de Marka; posteriormente dirigió La Jornada, suplemento laboral del diario La Prensa. En 1986 ingresó a La República y al año siguiente pasó a la revista Sí; en 1991 fue director del diario Última Hora; panelista del programa político de televisión “Pulso” y editor asociado de la revista Caretas.

SIEMPRE COMUNISTA

Desde muy joven, Lévano se identificó con la izquierda y particularmente por los principios marxistas. En 1945 se lanzó a la militancia política en la Juventud Comunista, donde editó la revista Estrella Roja.

Su acercamiento con la clase trabajadora hizo que en 1948 fundara en La Oroya el periódico El Metalúrgico, órgano del Sindicato de Trabajadores Metalúrgicos de una corporación de Cerro de Pasco. Militó en el Partido Comunista Peruano-Unidad y vivió dos años en Rusia junto a su familia, como corresponsal del periódico Unidad. A fines de los 70 fundó el PCP-Mayoría. Durante gran parte de su vida sufrió persecución y cárcel por defender sus ideas. Estuvo recluido varios años en el penal El Sexto, el Panóptico y la isla penal El Frontón, durante los gobiernos militares de Manuel Odría y de Francisco Morales Bermúdez.

César Lévano La Rosa

RECONOCIMIENTOS

Por su defensa de la justicia, la dignidad, la honestidad y la cultura, Lévano recibió muchos reconocimientos. En el año 2002, fue condecorado por el Gobierno peruano con la Orden al Mérito por Servicios Distinguidos en el Grado de Gran Cruz. En el 2005, fue reconocido por el Tribunal Constitucional por su defensa de los Derechos Humanos. En el 2011 recibió el Premio Anual de Derechos Humanos por la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. En el 2012 fue homenajeado por la Cámara Peruana del Libro. En abril del año pasado, Lévano recibió el “Premio Fundación Gustavo Mohme Llona” a la Trayectoria Periodística y que su aporte se extiende a los campos de la cultura popular y la lucha por la justicia social y la democracia, en los que destacó por su talento. Sin embargo, el mayor reconocimiento se lo dio el pueblo; obreros, campesinos, estudiantes, amas de casa, artistas e intelectuales saludaban con entusiasmo a Lévano, en cada  lugar que se hacía presente. Hasta los últimos momentos de su existencia, su casa del distrito de Rímac se convertía en lugar obligatorio para tertulias.

FUNDACIÓN

Recientemente, un grupo de sus amigos cercanos al periodista como Víctor Hurtado Oviedo, Carlota Burenius y Carlos Bracamonte hizo posible la creación de la Fundación César Lévano, en reconocimiento a su valía personal y profesional.

La misión del patronato es difundir la obra periodística, literaria y cultural de Lévano, y preservar el archivo histórico y la biblioteca familiar. Asimismo, se promoverá eventos culturales y actividades que fortalezcan la excelencia periodística.

PERIODISTA HASTA EL FINAL

En sus últimos años, Lévano estuvo plenamente identificado con la UNMSM; donde ejercía cátedra desde 1980. También fue director de la Escuela de Comunicaciones de dicho centro de estudios y responsable de la Oficina de Imagen Institucional del centro cultural (La Casona). Por las permanentes amenazas de Sendero Luminoso, Lévano tiene que dictar clases en su propia casa.

En el 2014 asumió la dirección del Diario UNO, anteriormente llamado “La Primera”. En sus cuatro años de gestión logró ganar lectores incondicionales, quienes lo seguían todos los días. Sus editoriales causaban permanente la ira de los sectores más reaccionarios del periodismo, al punto de concurrir con regularidad a los juzgados atendiendo la infinidad de juicios en su contra por los editoriales y artículos en su calidad de director. Posteriormente apostó por un proyecto personal con el diario Perfil, que luego se convertiría en semanario.

EXTENSO LEGADO

Los escritos de Lévano son vastos; publicó más de mil artículos periodísticos en medios peruanos y del exterior. También escribió  varios libros de ensayo y poesía, tales como Mariátegui: La voz del Perú integral;  Tono peregrino; Este y Oeste; Árbol de batallas; La utopía libertaria en el Perú; Arguedas y Un sentimiento trágico de la vida.  Su último libro es La verdadera historia de la lucha por las ocho horas en el Perú. En el plano musical, Lévano fue autor de un puñado de canciones, valses, yaravíes, huainos y hasta una rumba flamenca, en colaboración con maestros como Manuel Acosta Ojeda y Víctor Merino.

ALGO MÁS

La partida física de Lévano deja un gran vacío en el periodismo peruano, pero llena un espacio grande en la historia de las luchas sociales y en el compromiso de quienes, desde su trinchera, eleva la pluma y el puño combativo.

 

ERNESTO TOLEDO BRÜCKMANN

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Especial

Los continuos cambios del proyecto minero Las Bambas

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Centro minero Las Bambas

El proyecto minero Las Bambas cuenta con 12 instrumentos de gestión ambiental aprobados: un (01) Estudio de Impacto Ambiental detallado, tres (03) modificaciones de Estudio de Impacto Ambiental Detallado, cinco (05) informes técnicos sustentarios (ITS), una (01) Memoria Técnica Detallada, un (01) Plan de Cierre de Minas y una (01) Actualización de Plan de Cierre de Mina.

La última noticia que tenemos es que en febrero se ha presentado el decimotercer (13) instrumento de gestión ambiental que espera su aprobación. Se trata del sexto (6) ITS. Esta cantidad de instrumentos expresa los múltiples cambios que ha experimentado el proyecto.

Si miramos hacia atrás vemos que la tercera modificatoria se aprobó en enero de 2019. Es decir, apenas aprobada la tercera modificatoria del EIA se plantea nuevos cambios, que luego es muy probable que continúen.

Centro minero Las Bambas

La tercera modificatoria del EIA se comenzó a elaborar en enero de 2017 antes que se presentara el quinto ITS, el mismo que fue presentado en junio de 2017. Algo parecido ocurrió con los otros ITS y con las modificatorias del EIA: la primera modificatoria se presentó en abril de 2013, en julio de 2013 se presentó el primer ITS y en diciembre de ese mismo año el segundo.

En marzo de 2014, solo tres meses después, se presentó la segunda modificatoria del EIA; en enero del 2015 se presentó el tercer ITS y en diciembre de ese mismo año el cuarto.

La pregunta que surge ante tantas modificaciones en períodos tan cortos de tiempo es ¿qué está pasando con la operación minera? ¿Por qué se fragmentan los cambios?

Se supone que un proyecto de gran minería, por sus elevados costos y la necesidad de asegurar financiamiento tiene que planificar con tiempo sus acciones.

Lo lógico sería que modificaciones tan próximas estuvieran en un solo instrumento de gestión. ¿Por qué dispersarlos? Hay cambios que se dan en cadena, es decir.

Los cambios en un componente origina el cambio en otro, por lo que es necesario mirarlos en conjunto para identificar los impactos sinérgicos y acumulativos.

Cuando los cambios se dispersan es muy difícil tener esa mirada de conjunto. Por ejemplo, el primer ITS movió las plantas de molibdeno y de filtros de Cusco a Apurímac, y la segunda modificatoria del EIA cambia el medio de transporte de mineroducto a la carretera.

Centro minero Las Bambas marchas protestas

Igualmente, con el quinto ITS se amplía la capacidad de la planta procesadora y con la tercera modificatoria del EIA se modifica el tajo Ferrobamba y las instalaciones de almacenamiento de concentrados. Estos cambios al estar íntimamente relacionados debieron abordarse en conjunto.

Además, la existencia de tantos instrumentos sobrecargan al evaluador pues tiene que revisar más expedientes y también al fiscalizador porque tiene que revisar todos los instrumentos aprobados para saber si el titular del proyecto viene cumpliendo con sus obligaciones y compromisos.

Pero además, hace imposible que la población pueda estar informada y participar en los procedimientos de evaluación y vigilancia.

Es muy difícil que los ciudadanos puedan seguir tantos y tan frecuentes cambios. Para cada expediente se tendría que contratar a un especialista que los asesore y tendrían que pasarse buena parte de su tiempo intentando participar en esos procedimientos.

A esto se suma que la mayoría de modificaciones, como hemos podido apreciar, se están tramitando por ITS, un instrumento con menor exigencia que una modificatoria de EIA. El ITS tiene un procedimiento de aprobación muy rápido (15 días hábiles) y fue creado el 2013 para promover y facilitar los procesos de aprobación de las inversiones.

Este instrumento se ha desnaturalizado; de haber sido pensado para facilitar cambios menores, ahora se puede realizar cualquier cambio con él: se puede modificar, por ejemplo, el tajo o el depósito de relaves, componentes cuya modificación pueden ocasionar impactos negativos significativos.

El nuevo ITS presentado para modificar el EIA de Las Bambas, nos recuerda la debilidad mayor en la que se encuentra el sistema de evaluación de impacto ambiental.

Los cambios tan frecuentes que puede experimentar una unidad productiva, utilizando procedimientos rápidos de aprobación, están haciendo que se afecte el carácter preventivo que debería tener este sistema, para precisamente permitir predecir daños o amenazas y adoptar las medidas necesarias para evitarlas.

Lo más lamentable es que desde el año 2013 no ha habido en el país ninguna discusión seria que cuestione lo que viene sucediendo.

 

ANA LEYVA V.
COOPERACIÓN

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