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Sin ingresos no hay reparaciones

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El escándalo “Lava Jato” originado en Brasil, con repercusiones en diversos otros países, entre los que está el Perú, ha tenido y tiene consecuencias muy graves.

La primera consecuencia es la indignación popular por la corrupción, que ha significado subir artificialmente el valor de obras públicas, cuya construcción fuera encomendada a empresas brasileñas, a fin de que con el mayor valor, se paguen coimas a funcionarios corruptos.

Otra consecuencia es la necesidad de procesar judicialmente a quienes han cometido actos de corrupción, activa o pasiva, esto es a quienes recibieron sobornos y a quienes los entregaron. Esto implica la investigación por el Ministerio Público, pero con el agravante que se trata de delitos planificados desde el extranjero, pero para ser perpetrados en el Perú, como es el caso de la constructora Odebrecht, cuyos funcionarios han confesado su delito. Esto ha demandado la colaboración internacional de autoridades brasileñas con autoridades peruanas.

Adicionalmente el Estado entendió que la investigación y la penalización de los actos de corrupción, y la aplicación de sanciones a los infractores, no deberían interrumpir la ejecución de obras que estaban en curso, debiéndose llevar ambos temas por cuerdas separadas. Para hacer posible ello, se expidió en el Perú un Decreto de Urgencia a principios del año 2017.

El mal diseño del Decreto de Urgencia en cuestión y su pésima ejecución, obligaron a su sustitución por una reciente ley, denominada “Ley que asegura el Pago inmediato de la Reparación Civil a favor del Estado Peruano en los casos de Corrupción y Delitos Conexos”.

Con esa ley se pretende garantizar el pago de reparaciones civiles a favor del Estado. Cuando hay perpetración de delito, y más tratándose de corrupción, además de la aplicación de penas privativas de libertad a los infractores, también se determina la indemnización que deben pagar al Estado por los daños cometidos, y esta reparación civil compromete a las empresas en que los condenados eran representantes.

Para garantizar el pago de la reparación civil que judicialmente tendrá que determinarse, se han proyectado diversas medidas, entre ellas la suspensión de transferencias monetarias al exterior de las empresas a las que nos referimos y sus consorciadas, de ser el caso. También la retención del precio de transferencia de sus activos, al igual que anotaciones preventivas de carácter registral. Pero lo más importante, la constitución de fideicomiso en el Banco de la Nación, que se nutre con un porcentaje de los pagos que deben efectuar los organismos del Estado a las constructoras ejecutoras de las obras.

Todo suena muy bien, pero el Reglamento de la ley, no debe complicar las cosas sino facilitarlas, y las autoridades que lo diseñen deben tener en cuenta que de nada servirá fijar las reparaciones civiles, si es que las constructoras que deben solventarlas, no cuentan con ingresos para ello, ingresos que únicamente tendrán si es que las obras no son interrumpidas, pues en tal caso no solo será utópico el pago de las reparaciones, sino que seguirá petardeada la cadena de pagos, y encima miles de trabajadores en la calle.

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